中共中央黨史和文獻研究院

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持和加強黨對自然資源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強自然資源管理，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟了廣闊前景。近期出版的《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》）一書，分8個專題，收入習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述286段。認真學(xué)習(xí)這些重要論述，對于新時代新征程促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、堅持和加強黨對自然資源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的。做好自然資源工作，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹立“一盤棋”思想，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責(zé)任。《摘編》第一、二、七專題，集中反映了習(xí)近平總書記對這個重大問題的深刻闡述。

立足自然資源稟賦，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為中國式現(xiàn)代化的顯著特征和本質(zhì)要求，不斷深化對自然資源工作規(guī)律的認識。習(xí)近平總書記強調(diào)，自然物構(gòu)成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類。近代以來，西方國家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴重問題。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。這個道理要銘記于心、落實于行。我國人均能源資源稟賦嚴重不足，加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束，這決定了我國不可能走西方現(xiàn)代化的老路。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

著眼黨和國家事業(yè)全局做好頂層設(shè)計，加強自然資源管理。黨的十八大以來，為落實綠水青山就是金山銀山的理念，切實解決自然資源所有者不到位、空間性規(guī)劃重疊、部門職責(zé)交叉重復(fù)等問題，實現(xiàn)山水林田湖草各類自然資源的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，加強自然資源管理，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大決策，組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)。這是立足黨和國家事業(yè)全局作出的部署，既著眼于解決當(dāng)前突出矛盾和問題，又適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進行管理和國家對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)，使國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督。要加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善資源環(huán)境價格機制。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，以良法保障善治。

切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。習(xí)近平總書記指出，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。要嚴格用制度管權(quán)治吏、護藍增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理的審計評價指標(biāo)體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。要針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責(zé)，追責(zé)到底。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富，絕不能讓一些人鯨吞了、糟蹋了。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，扎緊籬笆、守好倉門，既要守住前門，也要守住后門，窗戶也不能跳進人來。

堅持人民至上、生命至上，全面提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，加強自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生。習(xí)近平總書記指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，大力加強防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，舍得花錢，舍得下功夫，寧肯十防九空，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

二、強化國土空間規(guī)劃和用途管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。習(xí)近平總書記指出，要完善國土空間規(guī)劃，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在空間上對經(jīng)濟社會活動進行合理限定，推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局?！墩帯返谌龑ｎ}，對習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述作了集中反映。

堅持底線思維，完善國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。要為自然守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局。這里既包括有形的邊界，也包括無形的邊界。從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，首先要把國土空間開發(fā)格局設(shè)計好。要堅持底線思維，守牢國土空間開發(fā)保護底線，統(tǒng)籌考慮人口資源環(huán)境承載能力，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。優(yōu)化空間布局，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。各城市要根據(jù)國家空間戰(zhàn)略總體要求，找準功能定位，形成優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要把握空間均衡，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機銜接，建設(shè)便利快捷的城市交通，逐步實現(xiàn)工作生活一體。要注重文化傳承，體現(xiàn)我國傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，同時要結(jié)合區(qū)域文化、歷史傳承、時代要求，打造城市特色風(fēng)貌。

堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)是國土空間開發(fā)保護的基礎(chǔ)制度，也是從源頭上保護生態(tài)環(huán)境的根本舉措。習(xí)近平總書記指出，我國九百六十多萬平方公里的國土，自然條件各不相同，定位錯了，之后的一切都不可能正確。要堅定不移實施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)保護紅線，建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警機制，根據(jù)自然條件和經(jīng)濟規(guī)律，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力在國土空間上布局，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要細化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，分類精準施策，推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。

三、科學(xué)合理開發(fā)利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變

自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依，保護和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏。”習(xí)近平總書記強調(diào)，在資源利用上線方面，不僅要考慮人類和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要，把握好自然資源開發(fā)利用的度，不要突破自然資源承載能力?！墩帯返谒?、五專題，集中反映了習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述。

實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。要解決這個問題，就必須在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。習(xí)近平總書記指出，我國能源資源的國情決定了，要堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造，提高投入產(chǎn)出效率；在消費領(lǐng)域，要增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，在全社會牢固樹立勤儉節(jié)約的消費觀，努力形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率的必由之路，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，努力做到低消耗、低排放、高效益，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條。

增強資源保障能力，確保供給安全。對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總書記指出，要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。要優(yōu)化海外資源保障能力，以互利共贏的方式充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益。要加強國家戰(zhàn)略物資儲備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。要打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。要實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開發(fā)利用，加快形成一批國家級礦產(chǎn)資源開采和加工基地。解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務(wù)。要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，提高自我保障能力。海洋是支撐未來發(fā)展的資源寶庫和戰(zhàn)略空間。必須提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點。加強海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，重點發(fā)展海洋生物資源開發(fā)利用、海水利用、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為保障國家能源資源安全作出新貢獻。

耕地是我國最為寶貴的資源，堅決守住十八億畝耕地紅線。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。習(xí)近平總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴以吃飯的家底就沒有了。習(xí)近平總書記強調(diào)，要像保護大熊貓那樣保護耕地。全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責(zé)，確保十八億畝耕地實至名歸，決不允許任何人在耕地保護上搞變通、做手腳，“崽賣爺田心不痛”！堅守十八億畝耕地紅線，立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的余地！耕地保護是一個系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求。量質(zhì)并重，就是耕地保護既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。耕地占補平衡，不能成為簡單的數(shù)量平衡，必須實現(xiàn)質(zhì)量平衡、產(chǎn)能平衡，在耕地占補平衡上玩虛的是很危險的，決不能再搞“貍貓換太子”的把戲。嚴格執(zhí)法，就是要實行最嚴格的耕地保護制度，用“長牙齒”措施保護耕地。分級落實各級黨委和政府責(zé)任，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，形成合力。系統(tǒng)推進，就是要把耕地保護放到建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中來考量，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。永續(xù)利用，就是要處理好近期與長期的關(guān)系，不但要為當(dāng)代人著想，還要為子孫后代負責(zé)，把祖祖輩輩耕種的耕地保護好提升好，為后代留下更多發(fā)展空間。

加強科技攻關(guān)，不斷提高資源開發(fā)利用技術(shù)水平?？萍脊リP(guān)要堅持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去。習(xí)近平總書記指出，要集中攻關(guān)一批前景廣闊、但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量奮力攻關(guān)的技術(shù)，如大型海上風(fēng)電、高效太陽能發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源高效開發(fā)利用，深海油氣勘探開發(fā)利用、頁巖油氣和天然氣水合物勘探開發(fā)利用，先進儲能、碳捕捉利用和封存，先進超超臨界發(fā)電和燃氣輪機、純電動汽車、新一代先進壓水堆和高溫氣冷堆核電、快中子反應(yīng)堆核電、核乏燃料處理、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用等技術(shù)。同時，我國煤炭資源豐富，還要做好煤炭這篇文章，加強煤炭清潔高效利用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高稀土、石墨等資源開發(fā)利用的技術(shù)水平。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。深海蘊藏著地球上遠未認知和開發(fā)的寶藏，但要得到這些寶藏，就必須在深海進入、深海探測、深海開發(fā)方面掌握關(guān)鍵技術(shù)。一定要把優(yōu)勢資源利用好，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，加快打造深海研發(fā)基地，加快發(fā)展深?？萍际聵I(yè)，推動我國海洋科技全面發(fā)展。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。

四、堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。習(xí)近平總書記指出，要站在維護國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負責(zé)的高度，堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)?！墩帯返诹鶎ｎ}，集中反映了習(xí)近平總書記有關(guān)精辟論述。

山水林田湖草沙是一個生命共同體。山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機理和規(guī)律，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。習(xí)近平總書記指出，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機統(tǒng)一起來，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。對于嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問題，要堅持以自然恢復(fù)為主、輔以必要的人工修復(fù)，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，則要主動采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。

林草興則生態(tài)興。“草木植成，國之富也。”習(xí)近平總書記強調(diào)，森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒有森林，地球和人類會是什么樣子。森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。保護草原、森林必須堅持自然恢復(fù)為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統(tǒng)性、長效性。要持之以恒推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，落實退耕還林、退牧還草、草畜平衡、禁牧休牧，強化天然林保護和水土保持?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，擴綠、興綠、護綠并舉，提升林草資源總量和質(zhì)量。三北地區(qū)是國土綠化的主戰(zhàn)場，要把更多力量集中到“三北”工程建設(shè)上來，持續(xù)推進“三北”防護林體系建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理，筑牢北疆綠色長城。經(jīng)過不懈努力，全國森林覆蓋率超過24%，我國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家，貢獻了全球約1/4的新增綠化面積。

加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系，保育好自然資源。我國積極推進生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護，不斷強化生物多樣性主流化，實施生態(tài)保護紅線制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性保護重大工程，實施最嚴格執(zhí)法監(jiān)管，一大批珍稀瀕危物種得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強，走出了一條中國特色的生物多樣性保護之路。習(xí)近平總書記指出，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性。要落實好國家生態(tài)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系，把有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種棲息地保護起來，健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，逐步建立國家植物園體系，努力建設(shè)美麗山川，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。

五、加強國際合作，共同守護地球家園

人類只有一個地球，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。習(xí)近平總書記指出，世界各國應(yīng)該攜手努力，站在對人類文明負責(zé)的高度，共建地球生命共同體，共同呵護好地球家園?！墩帯返诎藢ｎ}，對習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述作了充分反映。

維護能源資源安全是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。人類進入工業(yè)文明時代以來，傳統(tǒng)工業(yè)化迅猛發(fā)展，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡，造成人與自然關(guān)系緊張。習(xí)近平總書記指出，空氣、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。地球上的物質(zhì)資源必然越用越少，大量耗費物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼。人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復(fù)的老路走下去。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路，解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

共同構(gòu)建地球生命共同體。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。唯有團結(jié)合作，才能有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，我們要堅持同舟共濟、權(quán)責(zé)共擔(dān)，攜手應(yīng)對氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問題，共同呵護人類賴以生存的地球家園。世界各國應(yīng)該采取實際行動為自然守住安全邊界，深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅持公平公正惠益分享，推動形成人與自然和諧共生的格局，讓全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠。

發(fā)揮發(fā)展中大國引領(lǐng)作用，為促進人類可持續(xù)發(fā)展作出中國貢獻。在中國這個十四億多人口的最大發(fā)展中國家推進生態(tài)文明建設(shè)，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，其影響是世界性的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出共建地球生命共同體，作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實施，共建綠色“一帶一路”，推動《巴黎協(xié)定》達成，先后舉辦《生物多樣性公約》和《濕地公約》締約方大會，為推動共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，促進人類可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)清潔美麗世界作出了中國貢獻，我國在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)和影響力明顯提升。我們秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，認真履行國際公約，主動承擔(dān)同國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)，為全球提供更多公共產(chǎn)品，不斷增強制度性權(quán)利，實現(xiàn)義務(wù)和權(quán)利的平衡，展現(xiàn)了我國負責(zé)任大國形象。習(xí)近平總書記指出，人不負青山，青山定不負人。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢。中國正在積極推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，將為世界提供更多機遇，為全人類進步作出更大貢獻。

習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新征程上，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)《摘編》，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進美麗中國建設(shè)。（自然資源部）