各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：
根據(jù)《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號），為落實采礦項目新增用地與復墾修復存量采礦用地相掛鉤有關(guān)要求，規(guī)范存量采礦用地復墾修復土地驗收工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、適用范圍
本通知中的存量采礦用地，是指義務(wù)人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地（以下簡稱“歷史遺留廢棄采礦用地”）和存在義務(wù)人的已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的采礦用地（以下簡稱“企業(yè)存量采礦用地”）。
歷史遺留廢棄采礦用地復墾修復應(yīng)當按照“誰實施、誰負責”原則，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范等，科學編制項目實施方案，并強化項目過程管理;企業(yè)存量采礦用地復墾修復應(yīng)當按照“邊開采、邊治理”原則，依據(jù)自然資源主管部門審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，明確階段性工作安排和目標任務(wù)，并嚴格規(guī)范實施。
二、驗收核實內(nèi)容及要求
（一）合法合規(guī)性審查。對復墾修復項目的合法合規(guī)性進行審查，主要包括：是否符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，復墾修復后的土地是否符合市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及管控要求，納入復墾修復驗收范圍內(nèi)的土地是否地類清晰、權(quán)屬無爭議等。
（二）復墾修復前存量采礦用地核實。核實復墾修復項目實施前存量采礦用地性質(zhì)。依據(jù)全國歷史遺留礦山核查成果認定的義務(wù)人已滅失且未治理圖斑，核實是否屬于歷史遺留廢棄采礦用地。對于歷史遺留廢棄采礦用地，與項目立項時最新年度國土變更調(diào)查成果套合，認定實施前項目范圍內(nèi)圖斑涉及的地類及面積；對于企業(yè)存量采礦用地，依據(jù)各級自然資源主管部門用地審查掌握的管理數(shù)據(jù)，通過國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)認定采礦用地的范圍、地類及面積。
（三）復墾修復后地類、面積和質(zhì)量核定。項目竣工后實施范圍內(nèi)的地類和面積，要根據(jù)年度國土變更調(diào)查成果或通過日常變更機制并經(jīng)國家核查認定結(jié)果進行核定。其中，復墾修復為新增耕地的，應(yīng)符合新增耕地核實認定的有關(guān)標準和要求；復墾修復為園地、林地、草地、濕地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)符合國土調(diào)查地類認定標準。要嚴把復墾修復質(zhì)量關(guān)，特別要確保復墾修復形成的耕地及其他農(nóng)用地質(zhì)量達到土壤環(huán)境質(zhì)量要求和相關(guān)安全利用標準。
（四）復墾修復驗收后土地跟蹤管理。各地應(yīng)結(jié)合實際，就復墾修復驗收后土地管理制定實施細則。對于運用日常變更機制舉證認定地類方式驗收的項目，縣級自然資源主管部門應(yīng)跟蹤核實項目區(qū)在當年度國土變更調(diào)查成果中的地類變化情況，涉及農(nóng)用地面積減少的，應(yīng)及時整改。整改不到位的，不得使用騰退指標。
三、驗收程序
存量采礦用地復墾修復土地驗收工作由地方自然資源主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、合同約定等，按照市縣初驗、省級終驗的程序開展。涉及新增耕地擬用于占補平衡的，按照補充耕地驗收有關(guān)要求同步開展補充耕地驗收。
（一）驗收申請。存量采礦用地復墾修復項目承擔單位或采礦企業(yè)應(yīng)向復墾修復項目所在地的市縣自然資源主管部門提出驗收申請。提出驗收申請的單位或采礦企業(yè)應(yīng)對材料的合法性、真實性、有效性負責。
（二）市縣初驗。市縣自然資源主管部門根據(jù)驗收申請材料，對存量采礦用地復墾修復項目的合法合規(guī)性進行審查。要依據(jù)土地復墾、礦山生態(tài)修復有關(guān)驗收標準，按規(guī)定會同有關(guān)部門對復墾修復工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量和效果等進行驗收。要充分利用遙感影像、地質(zhì)調(diào)查等技術(shù)手段，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，通過內(nèi)外業(yè)逐地塊核實認定復墾修復后的地類、面積、質(zhì)量和位置等，納入年度國土變更調(diào)查結(jié)果或經(jīng)日常變更機制完成舉證并通過國家核查后，形成初步驗收意見。初驗合格的，報省級自然資源主管部門進行終驗。
（三）省級終驗。省級自然資源主管部門根據(jù)市縣提交的驗收材料開展終驗，根據(jù)工作需要進行實地檢查，并形成終驗意見。
四、信息填報及結(jié)果運用
歷史遺留廢棄采礦用地復墾修復實施單位應(yīng)在項目批準后3個月內(nèi)，企業(yè)存量采礦用地復墾修復實施單位應(yīng)在項目驗收申請前，通過全國存量采礦用地復墾修復驗收信息系統(tǒng)完成基本信息填報（填報內(nèi)容見附件1）；復墾修復竣工后，應(yīng)通過全國存量采礦用地復墾修復驗收信息系統(tǒng)提交項目驗收申請表（填報內(nèi)容見附件2）。復墾修復驗收時，省級及以下自然資源主管部門應(yīng)填寫項目驗收初驗、終驗等信息（參考格式見附件3）并認真審核。
存量采礦用地復墾修復為農(nóng)用地并產(chǎn)生騰退指標，以及將騰退指標掛鉤用于辦理采礦項目新增用地審批的，均應(yīng)納入全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。復墾修復后的新增耕地擬用于占補平衡的，相關(guān)信息應(yīng)按規(guī)定納入全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。
五、工作要求
省級自然資源主管部門要對本?。▍^(qū)、市）存量采礦用地復墾修復工作加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際完善工作制度，細化管理要求，推動建立統(tǒng)一、公開的存量采礦用地復墾修復土地騰退指標庫和交易平臺。市縣自然資源主管部門要切實履行屬地管理責任，在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中對存量采礦用地復墾修復做出空間安排，強化存量采礦用地復墾修復的組織實施和全過程監(jiān)管。有關(guān)支撐單位要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在復墾修復科技創(chuàng)新、標準研制、動態(tài)監(jiān)測等方面做好服務(wù)保障工作。
自然資源部辦公廳
2023年6月19日
附件 :