政府采購常用法規(guī)100題（國源交易）
2022-11-01 15:45:44 瀏覽:2195
1.《政府采購法》中所稱的采購是指？
答：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
2.政府采購的內(nèi)容包括哪些？
答：貨物、工程和服務(wù)。
3.政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么？
答：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
4.政府采購法的適用范圍？
答：(一)采購人范圍：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。(二)采購資金范圍：財政性資金。(三)采購項目范圍：納入集中采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。
5.政府采購實行什么采購和什么采購相結(jié)合的形式？
答：政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。
6.目前政府采購的法定采購方式是？
答：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。7.政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)有什么規(guī)定？答：政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
8.什么是公開招標(biāo)？
答：是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。
9.什么是邀請招標(biāo)？
答：是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。
10.什么樣的項目活動必須開展招投標(biāo)？
答：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
11.符合什么條件可以采用邀請招標(biāo)方式采購？
答：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購法采用邀請招標(biāo)方式采購：(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。
12.什么是競爭性談判？
答：競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
13.符合什么條件可以采用競爭性談判方式采購？
答：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購法采用競爭性談判方式采購：(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；(四)不能事先計算出價格總額的。
14.什么是詢價？
答：詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
15.什么是單一來源采購？
答：單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。
16.符合什么條件可以采用單一來源方式采購？
答：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購法采用單一來源方式采購：(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
17.符合什么條件可以采用詢價方式采購？
答：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照政府采購法采用詢價方式采購。
18.政府采購信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？
答：格式規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于查找獲得的原則。
19.各種采購方式的采購公告公示期有何不同？
答：公開招標(biāo)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日；競爭性磋商從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日；競爭性談判從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
20.根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》那些情形的政府采購，不適宜實行政府采購？
答：(一)涉及國家安全和秘密的；(二)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；(三)人民生命財產(chǎn)遭受危險，需緊急采購的；(四)我國駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購的；(五)財政部及省級人民政府（含計劃單列市，下同）認(rèn)定的其他情形。
21.工程招標(biāo)需要執(zhí)行政府采購政策嗎？
答：政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。
22.政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)有什么部門確定并公布？
答：屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
23.政府采購當(dāng)事人是指？
答：在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。
24.政府采購中的采購人是指？
答：依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
25.政府采購中的供應(yīng)商是指？
答：向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
26.采購人如何選擇采購代理機(jī)構(gòu)？
答：《中華人民共和國政府采購法》第十九條規(guī)定： 采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(財庫〔2018〕2號)第十二條，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
27.采購代理機(jī)構(gòu)能否在在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)？
答：采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。
28.政府采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用有誰支付？
答：政府采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用，可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商 支付，也可由采購人支付。
29.供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
答：(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
30.除供應(yīng)商資格條件外，政府采購法律法規(guī)還對供應(yīng)商作出了哪些限制性規(guī)定？
答：為保證政府采購活動公平開展，供應(yīng)商除資格條件外，
還應(yīng)當(dāng)遵循以下限制性規(guī)定：(1)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得參加同一合同項下的政府采購活動；（2）除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；（3）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（4）在單一品目的貨物采購招標(biāo)中，同一品牌同一型號的產(chǎn)品有多家供應(yīng)商參加投標(biāo)，只能按照一家供應(yīng)商計算；（5）專門面向中小微企業(yè)采購的項目，只能由中小企業(yè)或微型企業(yè)參加；（6）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)合法獲得招標(biāo)項目的招標(biāo)文件。
31.采購人能否設(shè)定供應(yīng)商的特殊資格條件？
答：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
32.政府采購法及條例對采購機(jī)構(gòu)的選擇有什么規(guī)定？
答：采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。
33.政府采購中對聯(lián)合體是有哪些要求？
答：聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
34.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的時間是怎樣規(guī)定的？
答：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
35.投標(biāo)截止時間前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露哪些內(nèi)容？
答：投標(biāo)截止時間前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
36.哪些情形屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇？
答：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
37.投標(biāo)有效期是怎樣規(guī)定的？
答：投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。
38.開標(biāo)有什么單位主持，有哪些人參加？
答：開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。
39.在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有哪些關(guān)系的需要回避？
答：(一)參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；(二)參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；(三)參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；(四)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。
40.投標(biāo)人存在哪些情況投標(biāo)無效？
答：(一)未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；(四)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；(五)投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；(六)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。
41.供應(yīng)商經(jīng)營活動中的重大違法記錄包括哪些？
答：政府采購法所稱供應(yīng)商經(jīng)營活動中的重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。
42.在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)哪些情形的，應(yīng)予廢標(biāo)？
答：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
43.哪些行為屬于惡意串通？
答：(一)供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
44.采購人如何確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商？
答：采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。
采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
45.政府采購評標(biāo)方法有那幾種？
答：政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
46.最低評標(biāo)價法和綜合評分法是怎樣規(guī)定的？
答：最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。
招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。
47.廢標(biāo)后的采購項目如何進(jìn)行處理？
答：廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
48.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？
答：應(yīng)當(dāng)包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。
49.公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：(一)招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；(二)招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn)。
50.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，是否可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，應(yīng)該如何操作？
答：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。
51.什么情況下采購人、代理機(jī)構(gòu)可以拒收投標(biāo)文件？
答：逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
52.評標(biāo)委員會如何構(gòu)成？
答：評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購項目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：(一)采購預(yù)算金額在1000萬元以上；(二)技術(shù)復(fù)雜；(三)社會影響較大。
評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
53.采用競爭性談判方式采購的成立的談判小組成員如何構(gòu)成？答：談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
54.在政府采購活動中投標(biāo)保證金有哪些繳納方式？
答：應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。
55.在政府采購活動中投標(biāo)保證金的退還時間是怎樣規(guī)定的？
答：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
56.出現(xiàn)哪些情形，保證金不予退還？
答：(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；(三)除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(五)采購文件規(guī)定的其他情形。
57.政府采購評審專家在評標(biāo)過程和結(jié)束后應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)則？
答：當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。
58.簡述采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的全過程時間節(jié)點規(guī)定？
答：原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。采購意向公示屆滿后發(fā)布正式的招標(biāo)公告，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止，不得少于20日，其中，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日；采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人；采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果；采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。
59.政府采購中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？
答：應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
60.提交履約保證金有哪些繳納方式及最高數(shù)額是多少？
答：采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。
61.政府采購合同履行中，采購人需追加項目該如何處理？
答：政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
62.政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法中所稱所稱非招標(biāo)采購方式是指哪些方式？
答：競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。
63.哪些情況可以采取非招標(biāo)采購的方式進(jìn)行政府采購？
答：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
64.采用競爭性談判方式采購的成立的談判小組成員如何構(gòu)成？答：判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
65.采用詢價方式采購的項目有何特點？
答：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。
66.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購哪些貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式？
答：(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
67.談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？
答：包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。
談判文件上述規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。
68. 談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？
答：(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；(二)評審日期和地點，談判小組、詢價小組成員名單；(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等；(四)提出的成交候選人的名單及理由。
評審報告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價小組全體人員簽字認(rèn)可。
69.評審專家的抽取方式是怎樣規(guī)定的？
答：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。
評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以按不低于1∶3的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。
對于政府投資金額較大、專業(yè)性強(qiáng)的特殊項目，可臨時聘用國內(nèi)行業(yè)專家進(jìn)行評審。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
70.綜合評分法中的評分因素包括哪些內(nèi)容？
答：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
71.評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在哪些利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避？
答：(一)參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，或者已參加過該項目采購文件等論證活動的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
除規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。
各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評審。
72.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，應(yīng)履行哪些職責(zé)？
答：(一)核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；(二)宣布評標(biāo)紀(jì)律；(三)公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；(四)組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；(五)在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；(六)根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；(七)維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；(八)核對評標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告；(九)評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費(fèi)，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；(十)處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項。
采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。
73.評標(biāo)委員會成員對評審報告有異議的怎么辦？
答：評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字,對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由,否則視為同意評審報告。
74.政府采購檔案保管是如何要求的？
答：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動 的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷 毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十 五年。采購文件可以用電子檔案的方式保存，但要符合《檔 案法》、《電子簽名法》的規(guī)定。
75.申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交哪些材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)？
答：(一)采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；(二)項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；(三)擬申請采用的采購方式和理由。
76.評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除哪些情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果？
答：(一)分值匯總計算錯誤的；(二)分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；(三)評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；(四)經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。
評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。
投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。
77.供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日如何確定？
答：(一)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；(二)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；(三)對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
78.政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是什么？
答：(一)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；(二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；(三)政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
79.政府采購中投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？
答：(一)投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；(二)提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；(三)投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；(四)在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；(五)屬于本財政部門管轄；(六)同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；(七)國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。
80.投訴事項處理期間，政府采購監(jiān)督管理部門是否可以暫停采購人的采購活動？
答：投訴事項處理期間，政府采購監(jiān)督管理部門可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
81.投訴人哪些行為，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動？
答：(一)捏造事實；(二)提供虛假材料；(三)以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
82.財政部門應(yīng)當(dāng)依法駁回投訴的法定情形有哪些？
答：(一)受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；(二)投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；(三)投訴人捏造事實或者提供虛假材料；(四)投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
83.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有哪些情形的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報？
答：(一)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；(三)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；(四)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；(五)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；(六)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
84.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有哪些情形的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分？
答：(一)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；(三)在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；(四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
85.有違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)如何處理？
答：(一)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動；(二)中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
86.供應(yīng)商有哪些情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？
答：(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；(三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(四)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；(五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
87.政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，會承擔(dān)什么后果？
答：由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
88.投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照什么規(guī)定修正？
答：(一)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；(二)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；(三)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；(四)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按相關(guān)規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。
89.評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)該如何處理？
答：應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
90.符合哪些條件的，可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額？答：(一)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè)主體采購的；(二)因確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應(yīng)商處采購的；(三)按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實現(xiàn)的情形；(四)框架協(xié)議采購項目；(五)省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他情形。
除上述情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。
91.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法是？
答：各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：(一)以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；(二)除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；(三)要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；(五)要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；(六)不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；(七)強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)；(八)設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項；(九)除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；(十)違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。
92.在《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中細(xì)化采購活動執(zhí)行是怎么樣要求的？
答：采購人允許采用分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件。
93.被列入失信人名單后是否能投標(biāo)？
答：《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第六條 規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。
94.對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分貨物采購包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受10%-20%的報價扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購活動的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？
答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下稱《辦法》）規(guī)定，在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個采購項目或采購包含有多個采購標(biāo)的的，則每個采購標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。在問題所述的采購項目或者采購包中，大型企業(yè)提供的所有采購標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價格評審優(yōu)惠政策。
95.對于200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，聯(lián)合體是否享受對中小企業(yè)的預(yù)留份額政策？
答：聯(lián)合體參與政府采購項目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對中小企業(yè)的預(yù)留份額政策；聯(lián)合體各方提供貨物、工程、服務(wù)均為小微企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)，享受對小微企業(yè)的預(yù)留份額政策。
96.在未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物采購項目中，小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微型企業(yè)制造貨物的，是否予以10%-20%的價格扣除？如扣除，那么是整體報價予以扣除，還是針對小微企業(yè)制造貨物的報價部分予以扣除？
答：按照《辦法》規(guī)定，如果題中所述貨物采購項目含有多個采購標(biāo)的，只有當(dāng)供應(yīng)商提供的每個標(biāo)的均由小微企業(yè)制造，才能享受6%-10%的價格扣除政策。如果小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微企業(yè)制造貨物的，不享受價格扣除相關(guān)政策。
97.“超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”“該部分采購項目預(yù)算總額”中“該部分”是指哪些？
答：“該部分”是指超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的采購項目。
98.適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目。
99.專門面向中小企業(yè)采購的采購項目或者采購包，是否還需執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策？如需的話，中型企業(yè)是否享受價格扣除？
答：專門面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。
100.專門面向中小企業(yè)采購的采購項目或者采購包，是否還需執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策？如需的話，中型企業(yè)是否享受價格扣除？
答：專門面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。
