“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
“標(biāo)準(zhǔn)地”的指標(biāo)由區(qū)域評價(jià)和控制性指標(biāo)構(gòu)成。區(qū)域評價(jià)一般包括區(qū)域節(jié)能評價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)、防洪排澇影響評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、水土保持和水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、文物保護(hù)等；控制性指標(biāo)包括固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等。
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓是指帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地。土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評價(jià)，根據(jù)區(qū)域評價(jià)結(jié)果和國土空間規(guī)劃制定投資、能耗、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公告。企業(yè)通過出讓取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，須同步簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，企業(yè)按“標(biāo)準(zhǔn)”用地，各有關(guān)部門對照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管。如果企業(yè)未達(dá)到約定的指標(biāo)值，須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
這一出讓方式將法律、行政法規(guī)中未明確規(guī)定的節(jié)約集約用地方面的要求，以合同義務(wù)的形式確定下來，有利于依法依規(guī)監(jiān)管；同時(shí)，將原由企業(yè)到不同部門辦理的審批事項(xiàng)，改為由政府在土地出讓前主動(dòng)辦結(jié)，大大縮短了企業(yè)拿地后開工和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間。（自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心 鐘京濤）
