江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布全省房屋市政工程領(lǐng)域8起違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠等
違法違規(guī)典型案例（第四批）的通知
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為進一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標市場秩序，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域查處的8起違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)典型案例（第四批）公布如下：
一、湖北國創(chuàng)道路工程有限公司等20家企業(yè)串通投標案
2021年12月，湖北國創(chuàng)道路工程有限公司、湖北中潤路橋工程有限公司、中同西亞市政工程有限公司、中誠投建工集團有限公司、福建永東南建設(shè)集團有限公司、福建省華策建設(shè)集團有限公司、福建省億方建設(shè)工程有限公司、福建承昌建設(shè)工程有限公司、福建警聲市政園林集團有限公司、中建富林集團有限公司、天一建設(shè)發(fā)展有限公司、南陽市市政工程總公司、安徽新建控股集團有限公司、安徽遠維建設(shè)有限公司、江蘇永聯(lián)精筑建設(shè)集團有限公司、湖南省特構(gòu)工程有限責任公司、深圳市華晟建設(shè)集團股份有限公司、浙江裕眾建設(shè)集團有限公司、河北省冀中城建集團有限公司、核工業(yè)華東建設(shè)工程集團有限公司等20家企業(yè)在參與新余市祥龍大道（張固路—半山路、長善路—虎城大道）項目投標中，投標報價異常接近且接近報價的最高上限，投標文件部分內(nèi)容存在雷同，涉嫌串通投標，涉及金額10782萬元。經(jīng)新余市城市管理局調(diào)查核實，上述20家企業(yè)串通投標行為屬實。
處理結(jié)果：2022年6月，新余市城市管理局依法對上述20家企業(yè)各處人民幣53.91萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除上述20家企業(yè)信用分各2分。依據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準核工業(yè)華東建設(shè)工程集團有限公司的資質(zhì)升級申請和增項申請；依據(jù)上述其余19家企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)。并將南陽市市政工程總公司、核工業(yè)華東建設(shè)工程集團有限公司等2家企業(yè)違法違規(guī)行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察機關(guān)，將其余18家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二、江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團股份有限公司提供虛假業(yè)績和獎項證明投標案
2022年7月，江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團股份有限公司在參與貴溪市電廠東側(cè)污水直排口整治一期工程項目投標中，提供虛假業(yè)績和獎項證明材料，涉嫌弄虛作假，涉及金額5203.18萬元。經(jīng)鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團股份有限公司弄虛作假行為屬實。
處理結(jié)果：2022年7月，鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團股份有限公司處人民幣52.03萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團股份有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
三、江西金森建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包案
2022年3月，贛州市全南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對全南縣糧食應(yīng)急儲備庫（一期）建設(shè)項目現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)項目技術(shù)負責人汪某某未與施工單位江西金森建設(shè)工程有限公司建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，合同約定由承包單位負責采購的鋼筋、混凝土等主要建筑材料均由汪某某個人采購，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額1546.46萬元。經(jīng)贛州市全南縣城市管理局調(diào)查核實，江西金森建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。
處理結(jié)果：2022年5月，贛州市全南縣城市管理局依法對江西金森建設(shè)工程有限公司處人民幣16萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西金森建設(shè)工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。
四、江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司出借資質(zhì)案
2022年4月，贛州市安遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在開展專項整治檢查時發(fā)現(xiàn)，2020年3月，林某通過借用江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司的資質(zhì)中標安遠縣城區(qū)生豬屠宰場外接排污工程項目，江西省金富翔建設(shè)有限公司收取工程款的1.5%作為管理費，扣除稅費等成本費用后將撥付的工程款轉(zhuǎn)至林某銀行賬戶，涉嫌出借資質(zhì)，涉及金額221.53萬元。經(jīng)贛州市安遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司出借資質(zhì)行為屬實。
處理結(jié)果：2022年4月，贛州市安遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省金富翔建設(shè)有限公司處人民幣4.43萬元罰款，并沒收違法所得2.32萬元；依法對江西恒盛建筑工程有限公司處人民幣4.43萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。
五、福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司等6家企業(yè)串通投標案
2022年3月，福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司、安徽鼎信工程咨詢管理有限公司、廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司、河南省立源工程管理有限公司、浙江華睿工程項目管理有限公司、重慶洋億工程管理有限公司等6家企業(yè)在參與瑞金經(jīng)開區(qū)N-05-3、K-06-1、D4-02-2地塊標準廠房施工監(jiān)理項目投標時，投標文件制作機器碼出現(xiàn)雷同，涉嫌串通投標。經(jīng)贛州市瑞金市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司與安徽鼎信工程咨詢管理有限公司投標文件制作機器碼一致，廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司與河南省立源工程管理有限公司投標文件制作機器碼一致，浙江華睿工程項目管理有限公司與重慶洋億工程管理有限公司投標文件制作機器碼一致，串通投標行為屬實。
處理結(jié)果：2022年4月，贛州市瑞金市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對上述6家企業(yè)分別處人民幣1.59萬元罰款。
依據(jù)上述6家企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款,依法暫停其省外企業(yè)進贛信息登記服務(wù),經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認整改完成后,恢復(fù)進贛信息登記服務(wù);并將上述6家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
六、江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司虛假招標案
景德鎮(zhèn)市樂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在專項整治期間排查發(fā)現(xiàn)，江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司在樂平市洪巖旅游總體開發(fā)建設(shè)PPP項目監(jiān)理招標中，涉嫌虛假招標，涉及金額1786萬元。2021年9月，經(jīng)景德鎮(zhèn)市樂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司虛假招標行為屬實。
處理結(jié)果:2021年10月，景德鎮(zhèn)市樂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司處人民幣8.93萬元罰款；并將江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司違法違規(guī)行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察機關(guān)。
七、江西省子富建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包案
2021年10月，贛州市會昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接群眾舉報，江西省子富建設(shè)有限公司將其承包的會昌縣第四小學(xué)擴建項目全部工程轉(zhuǎn)給個人施工，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額1531.75萬元。經(jīng)贛州市會昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，江西省子富建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。
處理結(jié)果：2022年8月，贛州市會昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省子富建設(shè)有限公司處人民幣7.66萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省子富建設(shè)有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。
八、金溪縣市政投資有限公司違法發(fā)包案
撫州市金溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在專項整治期間排查發(fā)現(xiàn)，金溪縣市政投資有限公司將原德巢7#宿舍樓水電安裝及一樓食堂裝修工程和原德巢7#宿舍樓二、三、四、五層裝修工程直接發(fā)包，涉嫌違法發(fā)包，涉及金額分別為427.59萬元和452.87萬元。2022年3月，經(jīng)撫州市金溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，金溪縣市政投資有限公司違法發(fā)包行為屬實。
處理結(jié)果：2022年4月，撫州市金溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對金溪縣市政投資有限公司處人民幣合計4.4萬元罰款；并將金溪縣市政投資有限公司違法違規(guī)行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察機關(guān)。
針對上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場各方主體要認真汲取教訓(xùn)，切實引以為戒，提高自律意識，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高政治意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，嚴格執(zhí)法檢查，強化建筑市場的監(jiān)督管理，加大對房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場準入、信用評分、資質(zhì)申請等方面做出“組合拳”處理。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長效監(jiān)管機制，常態(tài)化推進行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實營造公平公正、誠信守法、競爭有序的建筑市場環(huán)境。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月17日