（和礦采告字〔2024〕3號）

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國拍賣法》《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號）《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理若干事項暫行辦法》（新自然資規(guī)〔2021〕1號），以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)和田地區(qū)資源管理委員會批準(zhǔn)，和田地區(qū)自然資源局決定以拍賣方式公開出讓和田縣黑山玉礦采礦權(quán)，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、出讓組織機構(gòu)名稱住址

（一）出讓人

名稱：和田地區(qū)自然資源局

住所：和田市烏魯木齊北路139號

（二）交易平臺

名稱：和田地區(qū)行政服務(wù)和公共資源交易中心

住所：和田市北京工業(yè)園區(qū)杭州大道78號

（三）拍賣人

名稱：新疆公信拍賣有限公司

住所：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)西北路458號

二、出讓采礦權(quán)基本情況表

三、競買人的資格條件

（一）競買申請人應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的營利法人。

（二）獨立法人，不接受聯(lián)合體競買。

（三）競買申請人或其股東存在下列情形之一的不得參加本次采礦權(quán)競買活動：

1.被“全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)”列入“嚴(yán)重違法名單”的；

2.被“信用中國”網(wǎng)站列入“嚴(yán)重失信主體名單”“失信被執(zhí)行人”“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”“重大稅收違法失信主體”“統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)名單”“安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單”的；

3.被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的；

4.近三年以來，在自然資源管理部門采礦權(quán)出讓活動中存在未按要求簽訂或履行《采礦權(quán)成交確認(rèn)書》《出讓合同》行為，或存在其他采礦權(quán)競買違約行為的；

5.被吊銷采礦權(quán)許可證3年以內(nèi)的，有如下不良記錄未整改終結(jié)的：有涉黑涉惡記錄的、有重大安全生產(chǎn)事故記錄的、有破壞生態(tài)環(huán)境記錄的以及其他重大違法行為記錄的；

6.被各級人民法院列入失信被執(zhí)行人名單且在報名截止日案件未執(zhí)行終結(jié)的。

（四）具備與申請競買礦種、規(guī)模相適應(yīng)的實力條件，其中實繳資本金不少于1000萬元人民幣。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定和相關(guān)主管部門要求的其他條件。

四、出讓方式及公告時間、地點

（一）出讓方式：公開拍賣

（二）交易時間：

1.公告及報名時間：2024年7月22日上午10:00時（北京時間，下同）至2024年8月22日18:30時止；

2.報名地點：和田公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xjht.gov.cn:8081/）；

3.拍賣會時間：2024年8月23日上午11:00開始

(三)拍賣會地點：和田市北京工業(yè)園區(qū)杭州大道78號（和田地區(qū)行政服務(wù)和公共資源交易中心）

五、獲取拍賣文件的途徑和申請報名的時間和方式

（一）獲取拍賣文件的途徑

競買申請人持CA鎖登錄和田地區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（http://ggzy.xjht.gov.cn:8081/）查閱、下載獲取。

（二）申請報名的方式

1.報名方式：線上報名。不接受電話、郵寄、口頭等方式申請。

（1）報名前的準(zhǔn)備。凡有意參與采礦權(quán)網(wǎng)上交易的競買人均應(yīng)在報名時間期限內(nèi)辦理手機CA數(shù)字證書標(biāo)證通或到和田地區(qū)行政服務(wù)和公共資源交易中心(和田市北京工業(yè)園區(qū)杭州大道78號)2樓兩個CA窗口進(jìn)行CA鎖辦理。CA有效數(shù)字證書包括：企業(yè)、法定代表人數(shù)字證書及簽章等。具體辦理方法及收費標(biāo)準(zhǔn)咨詢CA公司，也可在和田地區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（（http://ggzy.xjht.gov.cn:8081/）服務(wù)指南內(nèi)查看“和田公共資源交易平臺“標(biāo)證通”手機CA數(shù)字證書申領(lǐng)操作手冊”。若有疑問可咨詢國泰新點客服，聯(lián)系電話：400-9980000。

（2）競買申請人取得CA有效數(shù)字證書后，進(jìn)入和田地區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（http://ggzy.xjht.gov.cn:8081/）首頁--服務(wù)指南查看“交易主體操作指引”，下載“CA登錄必備驅(qū)動（和田版）、IE瀏覽器配置手冊”，根據(jù)【土地、礦權(quán)交易競買人系統(tǒng)信息完善操作手冊】完善誠信庫基本信息，做好平臺入庫工作。因配置不當(dāng)或競買人的計算機軟件、硬件或網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障不能正常參加競買的，后果由競買人自行承擔(dān)，網(wǎng)上拍賣出讓活動不因此停止。

（3）競買申請人請于公告及報名期間，登錄和田地區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xjht.gov.cn:8081/），持CA數(shù)字證書登錄進(jìn)行網(wǎng)上上傳報名資料和繳納競買保證金。

2.申請報名需提交的資料：

（1）采礦權(quán)競買申請書、承諾書；

（2）統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（原件彩色掃描加蓋公章）；

（3）銀行開戶許可證或基本存款賬戶信息；

（4）法定代表人身份證明；

（5）授權(quán)委托書（無委托代理人的無須提供）；

（6）會計師事務(wù)所出具的《審計報告》或《驗資報告》；

（7）競買保證金繳納憑證；

（8）資料費繳納憑證；

（9）提供“信用中國（https://www.creditchina.gov.cn/）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（https://www.gsxt.gov.cn）”網(wǎng)站信用報告或截圖、“自然資源部全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)（https://kyqgs.mnr.gov.cn/index.jhtml）”查詢結(jié)果截圖等證明材料加蓋公章的彩色掃描件；

（10）其他要求提供的材料。

注：上述資料按要求上傳清晰的報名材料電子版文件PDF格式。

（三）資格確認(rèn)

競買人的報名申請資料由拍賣人在線進(jìn)行資格審查，確認(rèn)競買資格后，于2024年8月22日18：30前系統(tǒng)生成《競買資格確認(rèn)書》（如有提供虛假材料和不實承諾等情形的將被取消競買資格）。

六、競買保證金的繳納與處置

1.通過資格審核的競買申請人請于北京時間2024年8月22日18:30前繳納競買保證金。競買人需通過CA登錄系統(tǒng)開始報名，在報名流程中將生成農(nóng)業(yè)銀行子賬戶，競買人使用自己綁定的基本戶向子賬戶進(jìn)行競買保證金繳納，繳納后需手工通過報名頁面中“保證金查詢按鈕”進(jìn)行保證金繳納狀態(tài)及到賬查詢確認(rèn)。（匯款賬戶需與競買申請人的名稱、誠信庫錄入的賬號一致，以系統(tǒng)顯示的時間為準(zhǔn)，金額詳見《出讓采礦權(quán)基本情況表》）。

2.競買保證金繳納方式：現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬或保函。

3.拍賣成交后，競買人成為競得人時競買保證金即刻轉(zhuǎn)為履約保證金，其他競買人的保證金在拍賣結(jié)束手續(xù)齊全后5個工作日內(nèi)無息退還。

七、確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法

1.本次采礦權(quán)出讓為有底價拍賣出讓，按“不低于底價價”和“價高者得”原則確定競得人（競拍結(jié)束后宣布底價，競買人應(yīng)價低于底價的不成交，大于等于底價的可成交，最終交易結(jié)果以公示為準(zhǔn)）。

2.無人應(yīng)價或者競買人最高應(yīng)價低于底價的，不成交。

八、成交結(jié)果公示

成交結(jié)果通過自然資源部網(wǎng)站、和田地區(qū)公共資源交易網(wǎng)、和田地區(qū)行署網(wǎng)、新疆礦業(yè)網(wǎng)公示10個工作日。

九、簽訂出讓合同、辦理采礦權(quán)登記

（一）成交結(jié)果在公示期間無異議的，競得人在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)與出讓人簽訂《采礦權(quán)出讓合同》。競得人逾期不簽訂的，視為競得人放棄競得結(jié)果和競買違約，所繳納的競買保證金作為違約金不予退還。

（二）采礦權(quán)出讓收益按“采礦權(quán)成交價+逐年征收的采礦權(quán)出讓收益”確定，其中逐年征收的采礦權(quán)出讓收益為“年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率”?！恫傻V權(quán)出讓合同》簽訂后，采礦權(quán)競得人按照相關(guān)要求，一次性繳清競爭確定的成交價；礦山開采時，按收益率8%逐年繳納采礦權(quán)出讓收益。

（三）成交后競得人的競買保證金即刻轉(zhuǎn)為履約保證金，并參照相關(guān)規(guī)定和約定在《采礦權(quán)成交確認(rèn)書》簽訂后5個工作日內(nèi)繳納拍賣傭金，未在約定期限內(nèi)繳清拍賣傭金，競買或履約保證金將扣除拍賣傭金，并承擔(dān)相應(yīng)競買違約責(zé)任。

（四）競得人按照《采礦權(quán)出讓合同》約定繳清競爭確定的成交價后，到和田地區(qū)自然資源局按有關(guān)規(guī)定和要求辦理采礦權(quán)登記。

（五）競得人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定義務(wù)，未得到自然資源主管部門批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包采礦權(quán)；依據(jù)《和田地區(qū)玉石資源管理暫行辦法》（和行辦規(guī)〔2023〕3號），開采出的和田玉應(yīng)當(dāng)公盤交易，依法納稅。

（六）出讓采礦權(quán)開采全過程動態(tài)管理要求：競得人在實施項目過程中需全程做好實名制管理，并嚴(yán)格按照開采設(shè)計進(jìn)行開采，堅持“邊開采、邊治理”原則以地質(zhì)報告為依據(jù)，編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

十、注意事項及風(fēng)險提示

（一）礦產(chǎn)資源勘查開采具有高風(fēng)險、高投入的特點。出讓人或拍賣人提供的相關(guān)地質(zhì)資料基于現(xiàn)階段的認(rèn)識，僅供參考，這些資料中的描述并不構(gòu)成出讓人對采礦權(quán)的勘查開采前景、資源品質(zhì)等出具的保證。

（二）因法律法規(guī)和政策發(fā)生重大調(diào)整的，采礦權(quán)的出讓人和競得人應(yīng)按新的法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

（三）競得人在采礦權(quán)有效期間，應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)，嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理政策，認(rèn)真履行礦業(yè)權(quán)出讓收益、公盤交易、相關(guān)稅費繳納等相關(guān)義務(wù)，不依法履行土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等義務(wù)的，按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

（四）競得人在進(jìn)行勘查開采時，須按照安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、爆破作業(yè)、取水、水土保持等法律法規(guī)的要求，辦理相應(yīng)許可和手續(xù)。競得人在勘查開采過程中需遵守重要公路、鐵路、永久基本農(nóng)田、林地等相關(guān)規(guī)定，并按要求施工，公路兩側(cè)按要求預(yù)留通道?？辈殚_采過程中需要用地的，競得人需按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，辦理臨時使用土地、土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供應(yīng)等相關(guān)手續(xù)、繳納相關(guān)費用。競得人違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰。

（五）本次采礦權(quán)出讓不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘，競買人應(yīng)自行到采礦權(quán)區(qū)域踏勘，費用自理。競買人一經(jīng)提交報名申請，即表示對出讓采礦權(quán)可能存在的瑕疵及風(fēng)險已經(jīng)了解并自愿全部承擔(dān)。

十一、對拍賣采礦權(quán)異議的處理方式

在《采礦權(quán)出讓合同》簽訂前，對交易過程中產(chǎn)生的異議，由拍賣人予以澄清。在《采礦權(quán)出讓合同》簽訂后產(chǎn)生的爭議，按合同約定執(zhí)行。

十二、失信聯(lián)合懲戒提示

（一）競買人應(yīng)遵循“公開公平公正、誠實信用”的原則參與本次競買，對所提交的文件和其他資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。對違反公共資源交易法律法規(guī)，違背誠實信用原則的競買人，將按照《印發(fā)〈關(guān)于對公共資源領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒備忘錄〉的通知》（發(fā)改規(guī)〔2018〕457號）的規(guī)定，對相關(guān)失信企業(yè)和失信個人實施聯(lián)合懲戒并按照公告約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（二）有下列情形之一的，取消競買人或競得人資格，并將其列入失信聯(lián)合懲戒名單并承擔(dān)相當(dāng)于競買保證金的違約金，造成經(jīng)濟(jì)損失的還負(fù)賠償責(zé)任，出讓方有權(quán)不再簽訂合同或解除合同，依法取消其二年至五年在和田地區(qū)范圍內(nèi)參加礦業(yè)權(quán)交易活動資格，構(gòu)成犯罪的依照相關(guān)法律處理：

1.競買人串通報價，損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；

2.競得人拒絕簽訂《采礦權(quán)成交確認(rèn)書》及不能如期按約定繳納拍賣傭金的； 

3.在拍賣結(jié)果公示無異議后，競得人因自身原因未在規(guī)定時間內(nèi)與出讓人簽訂《采礦權(quán)出讓合同》的，或者拒絕簽訂的，或簽訂合同后，未按照合同約定繳納出讓收益的；

4.競買人弄虛作假、騙取競買資格的；競得人提供虛假文件、資料或者隱瞞事實的；

5.采取行賄或其他不正當(dāng)手段競得的；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他違約情形。

十三、其他事項

（一）本次采礦權(quán)出讓事項如有變更，將發(fā)布變更公告，以拍賣出讓前最后公告中的內(nèi)容為準(zhǔn)。

（二）本次采礦權(quán)出讓詳細(xì)資料和具體要求見出讓文件。

（三）本次出讓公告其他未盡事宜，由拍賣人負(fù)責(zé)解釋和通知。

（四）本次采礦權(quán)拍賣出讓事宜可瀏覽：

1.中華人民共和國自然資源部：https://www.mnr.gov.cn/；

2.和田地區(qū)行政服務(wù)和公共資源交易中心：http://ggzy.xjht.gov.cn:8081/；

3.和田地區(qū)行政公署網(wǎng)https://www.xjht.gov.cn/；

4.新疆礦業(yè)網(wǎng)http://m.zunfutong.com/。

（五）咨詢和監(jiān)督電話

1.出讓方聯(lián)系人：格亞斯丁·阿卜杜喀迪爾

聯(lián)系電話：0903-2511727

監(jiān)督電話：0903-2511227

2.交易平臺聯(lián)系人：王菊

聯(lián)系電話：0903-2095007

3.拍賣機構(gòu)聯(lián)系人：木合塔爾  孫 麗

聯(lián)系電話：0903-2094727  15160883519

 

和田地區(qū)自然資源局        

新疆國源土地礦產(chǎn)資源交易中心

(有限公司）和田分公司      

新疆公信拍賣有限公司     

2024年7月19日